国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）已满

　　《行动方案》重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗七大领域，推进重点行业设施更新改造。初步估算，这将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。

　　既是装备制造大省也是设备消费大省的黑龙江，把工业领域配件及原材料智能化、绿色化升级作为工作重点，通过高端设备、绿色设备、智能设备更新带动产业焕新。

　　始建于1954年的中国一重，以冶金成套装备、大型锻件制造起家，是我国的一家老牌重型装备制造企业。

　　走进齐齐哈尔市富拉尔基区的中国一重集团有限公司的总部，记者看到，在公司的巨型车间里，数十米长的巨大毛坯件“听话地”在机床上按设定程序转动，被依次磨削成用于大型船舶、水电站的基础构件；灵巧的机械手臂“上下翻飞”，智能搬运机器人在各个区间匀速有序穿行，偌大的加工现场难觅工人身影。

　　“今年我们换装了一些智能化的新设备，这就是新搭建的‘机床+机器手臂’柔性加工单元。犹如‘鸟枪换炮’，新设备解决了产品加工效率低、质量不高等老问题。”中国一重集团有限公司战略规划与投资部总经理李志杰表示，企业智能化改造后，产品不良品率显而易见地下降，减少了生产的全部过程中的能耗和浪费，整体产能提升10%。

　　据了解，中国一重积极做出响应新一轮大规模设备更新，目前正对超长服役、低效高耗设备开展大面积绿色化、智能化更新改造，建立能源计量数字孪生系统，系统分析能源用量及节能举措，打造绿色节能工厂。同时，正逐步推动设备联网和生产环节数字化链接，打造数字化机械加工车间，推进数字化、智能化工厂建设。

　　“工业互联网、智能制造等已成为推动传统制造业转变发展方式与经济转型的关键驱动力，此次大规模设备更新为推动企业技术变革和产业升级创造了条件。”李志杰表示，中国一重近年来积极地推进设备更新以带动产能的提升。“今年我们已安排3.8亿元资金，用于购置新的智能化、绿色化高端设备。”他说。

　　与中国一重一样，有着新中国发电装备制造“摇篮”之称的哈电集团哈尔滨汽轮机厂有限责任公司，正积极利用国家鼓励支持大规模设备更新的契机，推动生产设备的数字化改造。

　　在该公司生产车间，多台红色起重机穿梭交替，轻易就吊起一台台巨大的金属汽轮机。一名车间工人和记者说，一台汽轮机有近1.2万个零部件，制造安装时都要严丝合缝，标准误差不能超过0.05毫米。“去年3月上线的中小叶片自动化加工示范单元，实现了叶片全流程自动化加工和安装，智能化水平极大的提升。”他说。

　　哈尔滨汽轮机厂财务部负责的人介绍，该厂推动的数字化改造工程，目前已经实现叶片分厂智能化车间、重点工程核心部件加工装配数字化车间设备物联网系统、中小螺栓数字化生产线等项目上线运行，新设备的到位有效提升了生产效率和产品质量。“今年，我们还将更新现有能源设备体系，淘汰老旧高耗能设备，建设绿色节能工厂。”这位负责人说。

　　据了解，受益于国家支持大规模设备更新政策，黑龙江省工业领域设备更新工作如火如荼，不少传统制造企业在财税、金融政策支持下，正迎着“数智化”大潮积极更新设备、升级技术，引领带动一大批企业转型升级。黑龙江省工信厅最新多个方面数据显示，今年全省准备开展设备更新的规模以上工业公司有1462家，计划投资509亿元。

　　近期，哈尔滨电站阀门有限公司捷报频传，先后成功中标山东电建三公司、中国电建西北院、思安新能源公司等多个公司的招标项目，新订单接到“手软”。

　　作为国家专精特新“小巨人”企业，哈电阀门是专业化设计并制造火电、核电、光热、石化等领域配套阀门、水位测量装置、减温减压装置等设备产品的知名厂家。“国家推动大规模设备更新以来，客户对公司高端产品的需求持续增加。我们加快了技术改造升级，不断的提高高端设备产品产能。”哈电阀门安技环保动力部经理丁玉春说。

　　据哈电阀门副总经理刘皓阳介绍，依据公司制定的年度技改计划，今年公司技改资金预算达到7600余万元，大多数都用在新型生产设备的研发投入和建设数字化制造车间。“目前，高温度高压力大流量阀门试验台正在建设当中，投产后将有效满足市场对高端化、数字化产品的需求。”他说。

　　在国家推动大规模设备更新这波“政策红利”中尝到“甜头”的，不止哈电阀门。玻璃制造企业——中建材佳星玻璃（黑龙江）有限公司，以其独有的“绿色”玻璃设备产品，成为此次大规模设备更新中的热门产品。仅今年第一季度，该公司实现的产值就高达1.5亿元。

　　在佳星公司的玻璃生产基地，公司CEO王中亮介绍，佳星引进了目前国内最先进的“绿色”玻璃生产线，生产的碲化镉薄膜发电玻璃、低辐射镀膜玻璃、“电子窗帘”玻璃等多种高端玻璃产品，大范围的应用于建筑、汽车、航空航天等多种场景。

　　“之所以称之为‘绿色’玻璃，是因为我们的玻璃产品有很好的节约能源的效果。以低辐射镀膜玻璃为例，当室外温度过低时，它就像羊毛被，可以抵御外界寒冷；当室外温度过高时，它又像遮阳伞一样，为室内留下清凉。”王中亮说，按照我国的建筑市场体量，如果每年新安装门窗4亿平方米，每年能节约标准煤870万吨，减少二氧化碳排放量2100万吨。

　　黑龙江省工信厅有关负责这个的人说，推动大规模设备更新，工业领域占比高、规模大、涉及企业多，既是设备的需求方，也是设备的供给方。当下慢慢的变多的先进制造业企业，紧紧抓住大规模设备更新这一政策机遇，将其作为促进产业升级的突破口，推进产业效能实现全方面提升。黑龙江省工信厅最新调研多个方面数据显示，在设备产品供给上，全省有320家企业可提供403种合格设备和产品，目前已推动8户企业的40项产品纳入《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》。

　　“设备更新财税业务很复杂，涉及政府补贴、折旧处理、回收利用、税费优惠等方方面面，但政府各部门的政策服务做得很好。特别是税务部门，及时向我们推送政策包，各项规定都提示得清清楚楚，解除了我们的后顾之忧。”中国一重财务部门负责人表示。

　　据了解，《行动方案》发布以来，面对大规模设备更新可能出现的税务问题，国家税务总局黑龙江省税务局早预判、早防范，及时制发了税收政策红利账单，让纳税人清楚“享受什么、因什么而享”，逐渐增强政策的导向性。

　　为更好支持企业更新设备，黑龙江省税务局强化“政策找人”机制，与省发改委、省商务厅等部门密切协作，按户“打包”大规模设备更新和消费品以旧换新支持政策，一体化精准推送给纳税人。截至目前，该局已推送政策13批次，送达纳税人近20万户次，有力推动了设备更新税费优惠政策的直达快享。

　　“政策不是一送了之，我们同时注重对政策的宣讲辅导，帮助纳税人用好政策。”黑龙江省税务局纳税服务处副处长戚玉恒介绍，为了使政策易知、易会、易用，该局充分依托12366纳税缴费服务热线、纳税人学堂等，采取“线上+线下”的方式开展全方位培训。同时，运用“问办协同、全程互动”的征纳互动服务平台，为纳税人进行视频连线互动答疑，推动培训辅导快速跟进、问题咨询快速解答。

　　据了解，为健全完善政策落实闭环管理工作机制，黑龙江省税务局把支持工业领域大规模设备更新作为重点，加强政策落实跟踪监测和政策效应统计分析。坚持政策落实和防范风险“两手抓”，加强对政策应享未享、不应享而享问题的风险筛查和应对处置。

　　据统计，今年1月—4月，黑龙江省税务部门落实原有支持设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、公司发展间接促进设备更新4方面各类税收优惠政策，共计减免税额24.02亿元。

　　黑龙江省税务局党委书记、局长王跃伟表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项既利当前又利长远、既稳增长又促转型、既利企业又惠民生的重要举措。黑龙江省税务部门将认真贯彻国家税务总局、省委省政府要求，全力落实好大规模设备更新和消费品以旧换新各项税收支持政策，抓好政策的前后衔接和协同推进，进一步释放政策红利，激发企业创新活力，全力服务高质量发展。